Dépourvu d’un budget en bonne et due forme pour 2025, le gouvernement a reconduit in extremis les plafonds de crédits des ministères initialement accordés pour 2024, mais compte les limiter aux “dépenses essentielles” jusqu’à l’adoption d’un budget pour l’Etat.A partir du 1er janvier, les ministères pourront continuer d’engager des dépenses dans la limite de ce que prévoyait la loi de finances initiale de 2024, selon un décret publié mardi au Journal officiel.Ils devront toutefois ne consommer que “le minimum de crédits que le gouvernement juge indispensable pour poursuivre l’exécution des services publics”, a indiqué le ministère des Comptes publics à l’AFP, notamment ce qui concerne les “dépenses essentielles”.Cela inclut, entre autres, le paiement des salaires des fonctionnaires ou le versement des prestations sociales. Mais, par exemple, “aucune création nette d’emplois n’interviendra pendant” cette période, précise une circulaire envoyée aux ministres.Les dépenses de fonctionnement sont limitées à celles “strictement nécessaires”, et les ministères ne devront pas conclure de nouveaux contrats, prendre de nouvelles participations financières ou réaliser de nouveaux investissements, sauf s’ils sont “absolument indispensables”.Consulté par l’AFP, ce document précise que 75% des crédits accordés mardi par le décret seront gelés début 2025.Ce gel de crédits se fera jusqu’à l’adoption par le Parlement d’un budget pour 2025. D’autres crédits pourraient toutefois être débloqués si le budget tardait à être adopté.Le Premier ministre François Bayrou espère une adoption “à la mi-février”, sans toutefois être “sûr d’y arriver”. Il compte pour ce faire repartir de “la copie qui a été votée” au Parlement avant la censure.Pour le député LFI et président de la commission des Finances à l’Assemblée nationale Eric Coquerel, il y a urgence, car les reports des crédits accordés en 2024 mais non dépensés doivent être validés d’ici le 15 mars. “Si aucun budget n’est voté d’ici là, 16 milliards d’euros qui ont été gelés au printemps dont 4 ont été annulés, seront considérés comme perdus”, a-t-il dit à un journaliste de l’AFP.Prêt aux “compromis” avec l’opposition, le nouveau ministre de l’Économie Éric Lombard doit inviter tous les partis représentés au Parlement à venir en discuter à Bercy.- Une loi spéciale dans l’urgence -Le précédent gouvernement avait présenté en octobre son projet de budget pour 2025, déficitaire comme c’est le cas en France depuis 1975 malgré les économies envisagées. Parmi les pistes proposées, comme la désindexation partielle des retraites l’an prochain, certaines ont déplu aux députés du Rassemblement national et de la gauche, qui ont voté le 4 décembre la censure du gouvernement, empêchant l’adoption du projet de budget.Dans l’attente de l’adoption d’un nouveau budget, le Parlement a voté mi-décembre une loi spéciale qui permet à l’exécutif de continuer de prélever l’impôt, d’emprunter pour financer les dépenses de l’Etat et de la Sécurité sociale et aux ministères de consommer les crédits sur la base du budget 2024. La loi spéciale ne permet toutefois pas de pratiquer la traditionnelle indexation sur l’inflation du barème de l’impôt sur le revenu au 1er janvier, ce qui ne devrait pas avoir d’impact dans l’immédiat, mais pourrait augmenter les impôts de certains ménages après le dépôt de leur déclaration de revenus au printemps, si aucun budget n’était adopté d’ici là.- Déficit excessif -Autre conséquence: les retraites de base vont être davantage augmentées que ce que prévoyait le gouvernement de M. Barnier dans son projet, à 2,2%.Pareillement, le bouclier tarifaire sur l’électricité prendra fin au 1er février mais sans la hausse de taxe envisagée. Une aubaine pour les ménages qui bénéficieront ainsi d’une baisse de 14% de leur facture.La reconduction du budget intervient alors que la dette publique de la France a atteint fin septembre 3.303 milliards d’euros, soit 113,7% du PIB, l’une des plus élevées de la zone euro, tandis que le déficit public est attendu à 6,1% du PIB cette année, ce qui vaut au pays une procédure pour déficit excessif par la Commission européenne.M. Lombard souhaite que dans le budget qui sera voté en 2025 le déficit public soit fixé “un peu au-dessus de 5 %” du PIB, “de façon à protéger la croissance”. La réduction du déficit implique selon lui d’éventuelles hausses d’impôt “très limitées” mais surtout “des économies supplémentaires”.Le journal l’Opinion indiquait mardi soir que le ministre de l’Economie allait réviser à la baisse la prévision de croissance pour 2025 à 0,8% contre les 1,1% retenus par le gouvernement Barnier dans son projet de budget.Contacté par l’AFP, le ministère de l’Economie n’a pas souhaité commenter cette information.

Emmanuel Macron a fait clairement mardi, lors de ses voeux pour 2025, son mea culpa sur la dissolution de l’Assemblée nationale, qui a semé “divisions” et “instabilité”, avant d’appeler au “ressaisissement collectif” face à la grave crise politique qu’elle a provoquée.Privé d’une grande part de son influence depuis que son camp a perdu les législatives anticipées de l’été, le chef de l’Etat a aussi annoncé, dans la traditionnelle allocution de la Saint-Sylvestre, qu’il demanderait lors de l’année qui s’ouvre aux Français de “trancher” certains “sujets déterminants” pour préparer l’avenir.Une manière de laisser entrevoir des référendums, maintes fois évoqués mais jamais organisés depuis son arrivée à l’Elysée en 2017, ou de nouvelles conventions citoyennes après celles sur la fin de vie ou l’écologie.Enregistrés dans le jardin d’hiver du palais présidentiel, ces huitièmes voeux d’Emmanuel Macron sont aussi les plus courts, en onze minutes. Et pour cause: le président n’a plus les moyens de tout décider comme il avait l’habitude de le faire, et se replie sur son rôle de “garant”, selon son entourage.Il a longuement mis l’accent, au début de son allocution, sur les réussites de 2024. Avec une innovation sur la forme: une vidéo de deux minutes montrant les Jeux olympiques ou la réouverture de Notre-Dame.”Ensemble, cette année nous avons prouvé qu’impossible n’était pas français”, a-t-il lancé. “Sachons garder le meilleur de ce que nous avons été”, “unis, déterminés, solidaires”.- “Instabilité” -Mais Emmanuel Macron n’a pas éludé la plus grave crise politique de la Ve République, avec un mea culpa plus clair que celui esquissé début décembre.”Je dois bien reconnaître ce soir que la dissolution a apporté pour le moment davantage de divisions à l’Assemblée que de solutions pour les Français”, a-t-il affirmé. “La lucidité et l’humilité commandent de reconnaître qu’à cette heure, cette décision a produit plus d’instabilité que de sérénité. Et j’en prends toute ma part.”Bien que fracturée, l’Assemblée actuelle représente selon lui “le pays dans sa diversité et donc aussi dans ses divisions”, et est “pleinement légitime”.”Il ne suffit pas de reconnaître sa responsabilité, il faut en tirer toutes les conclusions politiques : partir”, a riposté dans la foulée le coordinateur de La France insoumise Manuel Bompard, tandis que la cheffe de file des députés LFI Mathilde Panot a raillé ce “président arrogant et autoritaire” qu’elle veut “réussir à faire partir”.Malgré tout, le président appelle les forces politiques à faire de 2025 l’année “du ressaisissement collectif” afin de permettre “la stabilité” et “les bons compromis”. “Car nous ne pouvons pas nous permettre d’attendre. L’année 2025 doit être une année d’action”, exhorte le chef de l’Etat à l’adresse du gouvernement tout juste formé de son allié François Bayrou, le quatrième Premier ministre de l’année, auquel il adresse aussi ses “voeux”.Même s’il ne peut plus donner le “la” des politiques publiques, Emmanuel Macron montre qu’il n’entend pas laisser le gouvernement écorner son bilan. Il a ainsi promis de “veiller” à ce que la France “continue d’être attractive”, “travaille et innove plus”, continue de créer des emplois et “assure sa croissance en tenant ses finances”. Et ce, alors que le pays entame 2025 sans budget voté malgré des déficits alarmants.  Alors que l’international et l’Europe restent les prérogatives présidentielles, Emmanuel Macron a aussi exhorté les Européens à “en finir avec la naïveté” en matière de commerce ou d’agriculture. – “Réveil européen” -“Dire non aux lois du commerce dictées par d’autres et que nous sommes les seuls à encore respecter. Dire non à tout ce qui nous fait dépendre des autres sans contrepartie et sans préparer notre avenir”, a-t-il plaidé. “À l’inverse, il nous faut le réveil européen, un réveil scientifique, intellectuel, technologique, industriel, un réveil agricole, énergétique et écologique”, a-t-il ajouté.Avec ces voeux, Emmanuel Macron espère se poser en surplomb, et éloigner la petite musique de certains de ses opposants qui jugent inéluctable sa démission avant la fin de son mandat, en 2027.La présidente des députés du Rassemblement national, Marine Le Pen, avait dit mi-décembre se préparer à une présidentielle anticipée. Dans ses propres voeux, elle affirme mardi que 2025 sera “une année décisive”, espérant un “dénouement heureux” à l’instabilité gouvernementale, qui passerait par une “décision démocratique”.De son côté, le nouveau Premier ministre a souhaité, à l’issue d’une visite à Mayotte dévastée par le cyclone Chido, une année de “réconciliation”, d'”action” et de “stabilité” face aux “fractures” récentes.Une gageure: faute de majorité à l’Assemblée, son équipe s’appuie sur le même attelage fragile entre la macronie et le parti Les Républicains qui avait soutenu le précédent Premier ministre de droite Michel Barnier, finalement censuré trois mois après sa nomination. Le gouvernement Bayrou s’expose donc au même risque d’être renversé par les députés de gauche et d’extrême droite.

Le ministre français des Armées, Sébastien Lecornu, a souligné mardi en visite au Liban la nécessité de préserver le “fragile” cessez-le-feu en vigueur depuis le 27 novembre entre l’armée israélienne et le Hezbollah.La trêve a mis fin à deux mois de conflit ouvert entre l’armée israélienne et le mouvement libanais pro-iranien, qui avait ouvert un front contre Israël au début de la guerre l’opposant à son allié palestinien du Hamas dans la bande de Gaza, en octobre 2023. Le cessez-le-feu tient globalement, malgré des accusations mutuelles de violations répétées.Un mécanisme réunissant la France, les Etats-Unis, le Liban, Israël et la force de paix de l’ONU au Liban, Finul, a été mis en place pour surveiller son application et ses violations. “Ce mécanisme franco-américain a enregistré pratiquement 300 saisines, ça dit bien qu’il est en train de trouver complètement son rôle”, a indiqué M. Lecornu à l’AFPTV, en déplacement sur une base de la Finul à Deir Kifa, dans le sud libanais.”On est à mi-parcours dans le cadre de ce cessez-le feu, avec des premiers résultats qui ont été enregistrés notamment dans la capacité à déconflicter, à sécuriser”, a-t-il ajouté. L’accord de cessez-le-feu prévoit le retrait dans un délai de 60 jours de l’armée israélienne du sud du Liban, où elle était entrée fin septembre, et le repli du Hezbollah au nord du fleuve Litani, à environ 30 kilomètres de la frontière libano-israélienne.En visite au Liban avec le chef de la diplomatie française Jean-Noël Barrot, le ministre des Armées a rencontré lundi Joseph Aoun, le commandant en chef de l’armée libanaise.A l’issue du délai fixé par l’accord, “les forces armées libanaises doivent avoir repris pied à la place de là où était le Hezbollah (…) et à la place de là où sont les forces armées israéliennes”, a rappelé M. Lecornu.La visite française est un “point d’étape” permettant de se “projeter pour les 26 jours qui restent d’un cessez-le-feu dont on sait qu’il est fragile, et qui nécessite immanquablement et inévitablement du volontarisme des deux côtés”, a-t-il dit.”C’est pour cela que nous nous appliquons (…) à faire en sorte que ce cessez-le-feu tienne”, a-t-il insisté.Mardi les ministres français ont aussi rencontré le commandant de l’armée libanaise en charge du secteur sud du Litani, avant de retrouver les Casques bleus français de la Finul à Deir Kifa à l’occasion du Nouvel An.